Nació el 23 de enero de 1952 en Buenos Aires. Es Abogado, Profesor Nacional de Historia y especialista en Gestión Educativa. Dedicado a la educación de adultos desde 1975, desarrolló diversas funciones en el sistema educativo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en la Provincia de Buenos Aires.

Se desempeñó como:

- Director de Educación de Adultos y Subsecretario de la Ciudad de Buenos Aires entre 1993 y 1996.

- Director de Educación Polimodal y Subsecretario de Educación de la Provincia de Buenos Aires entre 1999 y 2003.

-Secretario de Educación del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, 2003-2006.

- Ministro de Educación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde marzo de 2006 hasta febrero de 2007.

- Secretario de Educación de la Nación, 2007-2009, durante la gestión de Juan Carlos Tedesco.

- Ministro de Educación de la Nación desde 2009, en reemplazo de Tedesco, y confirmado en su cargo en 2011 hasta 2015. Durante su gestión se implementó el programa "Conectar Igualdad" con el objetivo de entregar una netbook a todos los estudiantes y docentes de las escuelas públicas secundarias, de educación especial, y de los institutos de formación docente.

- Director General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires designado por el Gobernador Axel Kicillof en reemplazo de Agustina Vila. Su pliego fue aprobado por el Senado provincial el 28 de diciembre de 2021.