Abogado, Universidad Nacional del Litoral. Nació en Río Gallegos, Santa Cruz, el 8 de octubre de 1947. Afiliado al partido Justicialista. Después de graduarse, 1973, regresa a Santa Cruz. Habiendo tenido diferencias irreconciliables con Kirchner, según sus propios dichos, el expresidente lo sorprende cuando, en 2006, lo pone al frente de Fabricaciones Militares, de propiedad estatal.

Ocupó los siguientes cargos:
Director de la Inspección General de Justicia de la Provincia de Santa Cruz (1974).
Subsecretario de Interior del Ministerio de Gobierno de la Provincia de Santa Cruz (1975)
Miinistro de Asuntos Sociales de la Provincia de Santa Cruz (Dic.1975-Mar.1976)
Gobernador de la Provincia de Santa Cruz (1983-1987)
Diputado de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Cruz (Dic.1993-Mar. 1996)
Diputado Nacional por la Provincia de Santa Cruz en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación (1989-1993).
Presidente del Directorio de ENCOTESA (Empresa Nacional de Correos y Telégrafos S.A.) (Mar.1996- Sep.1997)
Responsable del Concesionamiento del Correo Argentino por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional de Abril de 1996
Presidente de la Comisión Liquidadora ENCOTESA (Sep.1997-May.1998).
Vicepresidente del Directorio del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (Mar.1998-May.1999)
Secretario de Provincias del Ministerio del Interior de la Nación (Abr.2002-Mar.2003)
Interventor de la Direccion General de Fabricaciones Militares (Ago.2006)
En 2010 la presidenta Fernández de Kirchner, lo designa Ministro de Defensa, en reemplazo de Nilda Garré, designada Ministra de Seguridad. En Junio de 2013 es designado Ministro de Seguridad en reemplazo de la Dra. Nilda Garré quien será designada Embajadora ante la OEA. En diciembre del mismo año presenta la renuncia al cargo que es aceptada por la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.